О предоставлении отчетности по расширенной ответственности производителей и импортеров в отношении товаров, упаковки, произведенных и ввезенных ДО 2024 года

Последнее обновление: 09.04.2026

Представление производителями, импортерами отчетности в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых осуществлялась до 01.01.2024, «по-старому»

С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 451-ФЗ).

В соответствии с указанными изменениями выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2023, уплату экологического сбора (в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки) обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с учетом следующих особенностей:

представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2022, представление декларации о количестве выпущенных с 01.01.2023 по 31.12.2023 в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее – декларация о количестве товаров) обеспечиваются до 15.04.2024;

Подача декларации о количестве товаров, представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, а также расчет и уплата суммы экологического сбора за указанные периоды должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров» и от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» соответственно.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

Принимая во внимание положения пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора» (далее – постановление № 1990), в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена до 01.01.2024, при расчете экологического сбора применяются ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, упаковки, импортерами товаров, упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».

В отношении товаров и упаковки, реализованных до 01.01.2024, перечни товаров и упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее – Перечни № 3721-р).

Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2021 – 2023 годы утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 – 2023 годы» (далее – распоряжение № 3722-р).

Учитывая положения пункта 10 постановления № 1990, импортеры и производители товаров, упаковки, отчитываясь за 2024 год, применяют нормативы утилизации отходов от использования товаров 2023 года, установленные распоряжением № 3722-р.

Согласно пункту 10 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров
в этой упаковке.

При этом за упаковку товаров производители и импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от того, включен ли упаковываемый в упаковку товар в Перечни № 3721-р или нет.

Согласно пункту 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем товаров, упаковки, импортером товаров, упаковки путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Согласно пункту 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) производители, импортеры товаров, упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), выполнение нормативов утилизации подтверждается договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ), и актами утилизации отходов от использования товаров.

Акты утилизации отходов от использования товаров должны быть оформлены в соответствии с приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров».

Декларация о количестве товаров, отчетность о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора представляются в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора: «Личный кабинет природопользователя» https://lk.rpn.gov.ru/:

– производителями товаров – в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров;

– импортерами товаров – в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.